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苏州体育事业“十五”计划总结
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(2007-4-25 15:16)
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“十五”期间，苏州体育大事多、活动多、喜事多。全体苏州体育工作者在市委、市政府的正确领导下，在省体育局的热情指导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，深入贯彻实施“全民健身计划”和“奥运争光计划”，与时俱进，改革创新，团结拼搏，攻艰克难，不断推进体育现代化实践，全市体育工作跃上了新平台，为苏州实现“两个率先”，构建和谐社会作出了贡献。
2001被国家人事部、国家体育总局评为“全国体育系统先进集体”。在2004年，成功申办了2006年第三届全国体育大会。
一、成功承办省运会
江苏省第十五届运动会于2002年10月份在我市举行，这是新世纪我省举行的首届体坛盛会，也是我市第一次承办大型综合性运动会。比赛设25个大项，有18492人参赛，是历届省运会中规模最大、参赛人数最多的一届。在全市各单位、各部门和苏州市体育代表团的共同努力下，达到了“办赛一流，参赛一流，环境一流，服务一流”的总目标，充分展现了苏州三个文明建设的成果。我市被省体育局评为全省唯一的最佳赛区，市体育局被市政府授予集体二等功。
省运会期间，举办了开幕式大型艺术表演《这方水土》和闭幕式大型文艺晚会《两岸世纪风》，开展了省运会体育科学大会、体育集邮展览、群众体育先进表彰大会等重大活动，全市形成了浓郁的体育氛围。
二、群众体育蓬勃开展
全市以实施《全民健身计划纲要》第二期工程为抓手，以提高市民体质为根本任务，在拓宽全民健身广度和深度上取得显著成效。市体育局4次获得全民健身周活动全国优秀组织奖，“特色体育”、市全民健身活动中心、“环太湖体育圈”苏州全民健身活动基地已形成苏州品牌。2005年，张家港市体育局被评为全国体育系统先进集体，吴江市被评为全国群众体育先进集体。常熟市成为全国篮球城市。
举办市运会。2004年，成功举办了苏州市第十一届体育运动会。共设学生部、成年部10个组别83项次的体育竞赛，参赛人数超万人。还召开了群体先代会、体育集邮、美术、书法、摄影展览等系列活动，充分展示了我市多年来的全民健身成果。
健身设施不断增加。5年期间，利用体育彩票公益金，全市城乡新建了46个全民健身工程，900个健身点，公共体育设施加大了对外开放力度，实行无偿、低偿服务，为广大市民就近、方便参加健身活动创造了条件。推行管理员、指导员、维护员和健身人群意外人身伤害保险为内容的“三员一保”制度，与健身工程（点）受赠单位签订协议，明确受赠单位权利和义务，加强了健身工程（点）的管理。
体育组织不断健全。群众体育组织向基层渗透，所有街道及95%以上的乡镇成立了体育工作领导小组，建立了42个国民体质监测站（点），通过培训的4500多名各级社会体育指导活跃在1000多个晨（晚）健身点上。市体育总会发挥积极作用，新建立了4个市级单项体育协会、30个体育俱乐部，提高了体育社会化、组织化程度。
健身活动丰富多彩。每年6月10日市民健身日前后，全市城乡广泛开展全民健身周（月）活动，企事业单位、街道、学校、体育社团等自发开展各类体育活动，直接参加健身活动的超百万人次，姑苏大地掀起健身热潮。开展国民体质监测，添置了国内一流的国民体质监测车，每年发布《国民体质公报》。推动体育进社区、进学校、进单位、进家庭，通过趣味运动会、楼群运动会、普及广播操、健身科普宣传等活动，不断扩大体育人口。
群体品牌逐步形成。总结发展苏南农村体育新模式“特色体育”，形成一个乡镇一个主打体育项目的乡镇“特色体育”，并延伸到学校体育。5年来，表彰命名了24个“特色体育”乡镇、52所“特色体育”项目学校，受到国家体育总局高度重视。市全民健身活动中心成为全国第11家国家级全民健身活动中心后，打破局限，开创性地吸收17家各类体育经营场馆为定点健身单位形成健身服务网络，发行了各场馆均可消费的一卡通“阳光-健身卡”，推动了健身服务业发展，2005年，市全民健身活动中心被评为全国十佳“优秀全民健身活动中心”。“环太湖体育圈”苏州全民健身活动基地在各城市中率先启动建设，以太湖自然山水为依托，已建成了10个体育休闲项目，并有7个项目在建。
三、竞技体育成绩显著
紧紧围绕人才培养，全市形成了以市体育运动学校为龙头的三级业余训练网络，建成了多个体育后备人才基地。训练设施的进一步改善，为运动训练创造了条件。苏州健儿参加各级体育比赛，取得了优异成绩，为家乡赢得了荣誉。
参加世界大赛。在2004年第28届奥运会上，陈艳青勇夺女子举重58公斤级金牌，张军蝉联羽毛球混双冠军。在2005年世界举重锦标赛上，顾薇夺得女子58公斤级比赛冠军，使苏州的世界冠军人数达11人。“十五”期间，苏州健儿在国际大赛上共获得11个世界冠军。
参加全运会。在2001年九运会上，苏州体育健儿获得4金3银5铜、201.5分。在2005年十运会上，苏州运动员共获得了12金12.5银10铜，569分；5支省队市管运动队取得了4枚金牌、12.5枚奖牌，188分，女子举重队4人超世界纪录，获得国家体育运动一级荣誉奖章，为江苏体育代表团取得十运会金牌、奖牌、总分三项第一作出了贡献。
参加15届省运会。苏州体育代表团720名运动员参加了江苏省第十五届运动会，夺得了金牌176.5枚，总分4078.5分，均名列全省第二，缩短了与第一名南京的差距，获得了体育道德风尚奖第一名，取得了运动成绩和精神文明双丰收。我市被评为全省唯一的最佳赛区。市体育局被市政府授予集体二等功。
运动训练。业余训练项目从21项发展为31项，在编运动员1200多名，其中有二级以上运动员899人，与4所学校、4家企业联办了7个市级运动队。向省优秀运动队（含部队）输送了149人。建设有省、市两级体育传统项目学校71所。5年引进23名高水平教练员。市体育运动学校、市儿童业余体校被评为国家高水平体育后备人才基地。田径、篮球、羽毛球、游泳、举重、体操6个项目成为省级高水平体育后备人地才基地。承办了5支省队市管专业运动队，即省女子举重队、省跆拳道队、省现代五项队、省男子手球队、省田径中长跑队，专门成立了专业运动队管理中心。5支专业队由于十运会的优良成绩，一批教练员、运动员入选国家队，他们将积极备战2008年奥运会。
推进训科医一体化。2003年，市体科所被省体育局批准为省体科所苏州分所，完善了运动员科学选材网，提高运动训练的科技含量。增添了生化仪等一批现代化仪器设备，开设运动理疗室、力量测试与训练室，提高了业余训练服务水平。武汉体院、西安体院在苏设立成人教育函授站，为成人教育增加了新的增长点，为教练员、体育管理人员培训进一步创造了条件。
四、体育设施全面提升
“十五”期间，苏州全市大型体育场馆建设步伐加快，为我市体育事业发展打下了坚实的硬件基础。
建设体育中心。2002年，总投资7亿元、占地324亩的市体育中心全面建成，三大主体建筑包括3.5万座位的体育场、6千座位的体育馆、建筑面积4.2万m2的综合健身馆。2003年，市体育中心被评为省优工程。现代化的市体育中心已成为苏州市民参加健身活动的主阵地，成为苏州城市的标志性建筑。我市还建成了自行车赛场、轮滑赛场、现代五项赛场。
县（市）区体育场馆建设齐头并进。张家港市建成了体育中心，昆山市建成了游泳馆和体育馆，吴江市新建了体育馆、综合训练馆，常熟市建成了游泳跳水馆，工业园区建成了游泳馆，相城区建成了体艺馆。目前，常熟、昆山两市的新体育中心正抓紧建设。这些场馆的建成，标志着以苏州市体育中心为核心的体育场馆卫星式高水平体育场馆布局已经形成，为我市承办高规格、大规模的体育赛事提供了硬件条件。2005年11月9日，市体育运动学校新校在相城区隆重奠基，建设工作正式启动。它将建成集训练、科研、医疗、教学于一体，培养优秀体育后备人才、大专建制的苏州体育运动职业技术学院。
组织体育场地普查。2004年，组织开展了体育场地普查，我市共有各类体育场地5872个，体育场地面积1301.28万平方米，总投资达42.53亿元，分别占全省的14.41%、18.70%和 33.81%。
五、体育产业发展迅猛
坚持“以人为本，以体为主，全面发展”的方针，大力发展体育产业，形成了以体育彩票销售、体育竞赛表演、体育健身娱乐为主要内容的体育市场体系。
加大体育彩票销售力度。“十五”期间，逐步增加体育彩票销售点，电脑体育彩票从传统型发展到22选5、足彩、3D等9种玩法。实现体育彩票销售14.97亿元，即开型彩票2.22亿元，位居全省第一，为我市筹集了大量体育发展基金。
培育赛事经济。承办CBA、足球联赛等职业联赛主场赛事和十四届世界女篮锦标赛、世界速度轮滑锦标赛、世界杯滑水赛、亚洲女子排球锦标赛、亚洲青年女子足球锦标赛、十运会7项比赛、全国体操锦标赛等50多项全国以上体育大赛，进一步繁荣了竞赛表演市场，满足了市民观赏高水平体育比赛的需求，有力地推动了体育产业的发展，扩大了苏州体育的知名度，提高了苏州城市的国际形象。
引导市民健身消费。全市体育场馆逐步加大社会开放力度，倡导积极、健康的生活方式，引导群众参加各类体育健身活动，进一步活跃了健身消费市场。市全民健身活动中心吸收体育经营单位，形成了覆盖全市的定点健身场馆网络，参与体育健身的市民逐年增多，活跃了体育技能培训市场，促进了参与性体育消费。每年持“阳光-健身卡”参加健身消费的超过2万人次，消费金额突破100万元。
经营管理体育场馆。2001年，成立了国有独资公司——苏州市体育实业投资发展公司，主要负责体育中心的经营管理。2003年4月，又扶持成立了民营股份制公司——市健力体育场馆管理有限公司，实行了体育中心的所有权、经营权分离的改革尝试。市体育实业投资发展公司与市建筑科学研究院有限公司合资筹建了市建诚工程管理有限公司，推进工程建设的两权分离工作。近年来，我市市属体育场馆加大开放力度，实行了下放用人、分配、经营权的综合改革。2003年4月，运河公园成建制由市园林和绿化管理局划归我局，建成了以轮滑运动项目为特色的全民健身为主要内容的苏州唯一的户外运动主题公园。
六、体育政策法规不断健全
制定体育法规。2002年3月1日起，江苏省第一部地方性市民体育健身法规——《苏州市市民体育健身条例》正式实施，这是继上海、深圳市后的全国第三家制定的地方性市民体育健身法规，为推进依法治体、开展全民健身起到了积极的作用。先后制定了羽毛球、游泳、轮滑、乒乓球体育项目的“经营性活动场所管理规定”和《苏州市体育经营活动登记办法》，进一步加强了全市体育市场管理力度。按照《中华人民共和国行政许可法》的要求，八个行政审批项目进入市行政服务中心。加强体育经营单位的监督检查，验审体育经营许可证，重点对棋牌、游泳场所进行执法检查。
制定体育政策。2001年，国家级课题《“关于在苏州市实施体育现代化示范工程”的研究》在苏通过专家鉴定，并在全市开展了体育现代化实践工作。在此理论研究和工作实践的基础上，2003年2月，市委、市政府颁发了《关于进一步加强和改进体育工作率先基本实现体育现代化的决定》，提出了体育现代化的奋斗目标，明确了体育发展政策和措施。开展了国家体育总局课题《经济发达地区农村体育的研究——苏州乡镇特色体育》研究，有效地指导了群众体育的创新发展。体育理论研究为我市体育事业的发展创造了思想源泉，提供了理论基础和智力保障。
七、加强管理，增强体育工作活力
推进机构改革。2001年，市体委随市级机关改革更名为市体育局。2003年，市体育局机关处室由8个精减为5个。深化干部人事制度改革，机关和下属单位的8个科级岗位在本系统内进行公开竞聘上岗，建立了公开、公平竞争机制。推进事业单位改革工作。完成15个单位的全民事业单位改革，国际体育旅游公司和市体育局招待所完成改制任务。
加强党的建设。在全系统开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，党组织的战斗堡垒作用得到加强，党员干部进一步坚定了理想信念，增强了党性，积极发挥先锋模范作用。加强反腐倡廉和党风党纪法规教育，每年聘请了12名局党风廉政建设监督员，利用正反两方面典型，帮助大家树立正确的人生观、权力观和价值观。开展“三优三满意”创建活动、“三好运动队”和“三好运动员”活动。2002年，市体育局机关被评为市级机关“三优三满意”单位，市体育中心被评为市文明单位。
加强效能建设。2001年底，苏州体育信息网站正式开通，开创了江苏省体育信息门户网站的先河。局机关域网及八家下属单位与市政府网上公文流转系统接轨，全面实现了无纸化办公。2005年实现体育政务全面在网上公开制度。2003年，举行了苏州体育发展50年纪念活动，编印了《苏州体育志》，激励后人继往开来，为苏州体育事业发展作出更大贡献。制定了加强机关效能建设的规章制度，制作了公示卡。改革目标管理，修订完善了考核办法。规范财务管理，制定了财务报销规定，进一步明确财务审批权限，对各项支出的报销作了具体操作说明。
开展外事交流。5年中，市体育局、体育总会与美国、日本、俄罗斯、拉脱维亚、韩国等国家近11个城市体育组织建立了友好关系。先后接待了58批体育访问团1701人次的来访，派出64批体育访问团200人次出访。这一系列的体育外事交流，拓宽了我市体育工作者的视野，巩固了与国际友好城市的体育友谊。
(乌云编辑)
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